□ 中国宏不雅经济征询院徐策中国经济信息网左登基失少女系列

　　□ 改日五年，面向数字中国要紧计谋需求，面向栽植和发展新质出产力计谋大局，算力正成为霸占新一轮科技创新制高点的前瞻性布局、终了数字中国缔造宗旨的计谋性捏手、终了经济高质料发展的内在要乞降重要着力点

　　□ 作陪以东说念主工智能为代表的数字技能不息创新，算力产业将步入高速发展的快车说念。寰宇一体化算力网缔造将激活算力产业浩荡的商场空间，通用算力、智能算力、先进算力、绿色算力及数据中心缔造，将加速酿成巨大的增量商场

　　□ 改日一个时期，相称是“十五五”时期，应统打算力发展的要紧宗旨、要紧任务、要紧工程，科学布局算力基础设施，强化算力技能创新才智，欢乐算力产业生态体系，强化数据安全阴私保护，鼓吹绿色算力协同发展，推动算力产业迈向更高水平

　　四肢数字经济期间最重要的信息基础设施，算力是发展新质出产力的中枢捏手。现时，我国从容构建起梯次优化、洞开多元的算力供给体系，“东数西算”要紧工程有序实施，算力成为激活数据要素潜能、驱动经济社会数字化转型的新引擎。

　　一、算力成为数字端淑期间的中枢出产力

　　改日五年，面向数字中国要紧计谋需求，面向栽植和发展新质出产力计谋大局，算力正成为霸占新一轮科技创新制高点的前瞻性布局、终了数字中国缔造宗旨的计谋性捏手、终了经济高质料发展的内在要乞降重要着力点。

　　（一）算力是霸占新一轮科技创新制高点的前瞻性布局

　　现时，东说念主类社会正处于从工业端淑迈入数字端淑的重要关隘，算力成为推动经济发展的新质出产力、数字期间的创新驱能源、大国博弈的中枢竞争力。一是算力依然渗入到出产生存的各个鸿沟，如同农业期间的水利、工业期间的电力，算力改日也将成为测度一个国度或地区经济发展质料的重要野心。二是由算力因循的新征询范式，大大裁减了科研的风险和不细目性，成为全球科技创新的主流范式。三是算力四肢新科技创新和产业变革的新兴基础才智，决定了其他竞争才智的可能性和上限，世界主要国度和企业纷纷加码算力，部分西方国度以致不吝接收各式措施遮挡他国算力产业发展。因此，必须束缚开辟算力新鸿沟新赛说念、霸占改日计谋制高点，为新一轮国际竞争储能蓄力。

　　（二）算力是终了数字中国缔造宗旨任务的计谋性捏手

　　算力在经济、政事、文化、社会、生态端淑缔造等方面具有潜入影响。一是算力成为发展新质出产力的中枢要素，据中国信息通讯征询院最新征询后果，算力范畴与经济发展水平呈现权贵的正关系关系。2016年至2022年期间，我国算力范畴平均每年增长46%，数字经济增长14.2%，拉动GDP增长作用权贵。二是算力带动国度管制体系系统性重构，深刻改变着政府管制的形态、对象、主体和生态，推动管制历程束缚再造、管制模式束缚优化，进而带来国度管制体系和管制才智的系统性重构。三是算力成为重构社会形态的重要力量，因循提高老师、医疗、交通等寰球服务智能化水平，引发算力全场景应用创新活力，增进民生福祉。四是四肢集信息筹画、数据存储和汇注输送于一体的新质出产力，算力撬动文化鸿沟发展方式、发展能源、发展鸿沟乃至发展质料的变革，开启数智文化发展的新期间。五是算力四肢数字化、绿色化协同的环节因循力，推动数字产业以较少能耗因循了较大的产业范畴。中国信息通讯征询院预测，至2030年，数字技能可助力我国高耗能产业减少碳排放量12%至22%。

　　（三）算力是终了高质料发展的内在要乞降重要着力点

　　数字经济期间，算力四肢中枢新质出产力，正成为终了经济高质料发展的内在要乞降重要着力点。一是算力成为激活科技创新动能的环节捏手，以强盛算力为因循，酿成基于大数据分析的科学征询新范式，是推动东说念主工智能、区块链、大数据等新质出产力壅塞创新“临界点”的环节。二是四肢产业结构转型升级的贫困需求，算力加速向交通、金融、老师、医疗、科技、能源等各行业加速渗入，有劲赋能新兴产业和改日产业，推动新质出产力加速发展。三是算力成为推动区域谐和发展的有劲捏手，作陪“东数西算”要紧工程高标准鼓吹，算力设施加速由东向西布局，有劲带动关系产业有用膺惩，促进东西部数据畅通、价值传递，延展东部发展空间，鼓吹西部翻开发酿成新形式。

　　二、我国初步构建起与经济社会发展相稳妥的算力供给体系

　　现时，我国从容构建起梯次优化、洞开多元的算力供给体系，数据和算力需求呈现轮回增强的景况，算力成为激活数据要素潜能、驱动经济社会数字化转型、加速缔造数字中国的新引擎。

　　（一）算力政策环境不息优化，增强行业发展牵引力

　　2023年，中共中央、国务院印发《数字中国缔造合座布局经营》，强调“促进东西部算力高效互补和协同联动”，为算力高质料发展指明了地方。国度发展改造委等部门出台《对于深入实施“东数西算”工程加速构建寰宇一体化算力网的实施观念》《寰宇一体化大数据中心协同创新体系算力关节实施决议》等重磅政策，推动“东数西算”工程迈向深入，为我国加速缔造寰宇一体化算力网提供了政策指引。工业和信息化部连合关系部门印发《算力基础设施高质料发展行径计划》《新式数据中心发展三年行径计划（2021-2023年）》等政策文献，分批遴择公布国度新式数据中心典型案例名单，不息优化国度算力关节节点和寰宇算力合座布局。各地接踵出台政策援手算力产业发展，如北京出台《北京市加速缔造具有全球影响力的东说念主工智能创新策源地实施决议（2023-2025）》，上海发布《新式数据中心“算力浦江”行径计划（2022-2024 年）》等，寰宇高下酿成推动算力产业健康发展的精粹场合。

　　（二）算力基础设施不息完善，筑牢数字中国因循力

　　比年来，我国加速落实《算力基础设施高质料发展行径计划》，推动筹画、汇注、存储和应用协同发展，构建寰宇关节、区域中心、土产货角落协同发展的梯次算力基础设施架构，在数据中心、云筹画、角落筹画、智算中心、超算中心等鸿沟加大插足，算力汇注、算力平台、数据平台等算力基础设施缔造赢得权贵后果。据工业和信息化部数据，闭幕2024年7月，我国在用数据中心情架范畴卓著810万标准机架，算力总范畴达到230 EFLOPS，即每秒能完成230百亿亿次浮点运算，居全球第二。与此同期，我国算力结构束缚优化，智能算力比例从容提高。闭幕2023年底，我国智能算力范畴达到70 EFLOPS，在算力总范畴中的比重卓著30%。正派证券研报炫耀，2024年上半年，已寄托智算中心的总范畴已超2023年全年的70%，响应出智算中心落地加速，寄托情况较乐不雅。

　　（三）算力技能创新不息活跃，增强产业升级驱能源

　　在东说念主工智能、大数据等技能的推动下，芯片算力、AI 大模子、下一代存储技能、大带宽低时延等算力技能束缚赢得新壅塞。其中，基础软硬件研发不息壅塞，算法模子、筹画芯片、筹画软件、系统平台等规范不息赢得壅塞并深入应用。前沿筹画技能在实验和产业多维度终了壅塞，研发和产业化束缚鼓吹，如芯片产业依然具备自主研发处理器、存储器、传感器等一系列居品的才智。华为、百度、阿里等大型平台企业及科技型企业先后发布筹画平台系统。据统计，寰宇已发布或缔造10余个算力调养平台，推动汇注算力束缚壅塞性能极限。

　　（四）算力产业体量不息壮大，提高国民经济竞争力

　　现时，我国已酿成体系较好意思满、范畴体量庞大、创新活跃的筹画产业。工业和信息化部数据炫耀，2022年我国筹画产业范畴约占电子信息制造业的20%以上。算力应用场景束缚拓展。现时，我国已搜集算力应用创新格式卓著5000个，粉饰金融、交通、城市管制等多个鸿沟。算力加速向各行业渗入蔓延，对经济增长的带动作用从容泄露。据测算，算力每插足1元，将带动3至4元的经济产出。其中，互联网是算力需求最大的行业，在通用算力和智能算力中占比分袂为39%和53%。

　　（五）算力区域协同不息显效，彰显计谋发展均衡力

　　为进一步优化出产力布局，我国于2022年2月运行“东数西算”要紧工程。面前，“东数西算”工程赢得积极进展。国度数据局数据炫耀，闭幕2024年3月底，10个国度数据中心集群算力总范畴卓著146万标准机架，合座上架率为62.72%，东西部关节节点间汇注时延已基本甘愿20毫秒条款，数据中心绿电占比卓著寰宇平均水平，部分先进数据中心绿电使用率达到80%傍边。 “东数西算”带动我国算力区域布局不息优化，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域发展水平处于当先水平，算力产业酿成“一核双心多点多极”的四级梯队式形式，粤港澳大湾区算力产业发展中枢发射作用泄露，长三角、京津冀地区算力产业发展寰宇当先；山东、浙江、福建等地酿成多点因循；贵州、内蒙古、甘肃等中西部省份崛起，中西部地区入选“国度绿色数据中心”的数目占比从第一批占比26.6%增长到第五批的46%。

　　三、算力发展激活新质出产力的改日浩荡“蓝海”

　　作陪以东说念主工智能为代表的数字技能不息创新，算力产业将步入高速发展的快车说念。据中国信息通讯征询院测算，展望改日5年全球算力范畴将以卓著50%的速率增长。寰宇一体化算力网缔造将激活算力产业浩荡的商场空间，通用算力、智能算力、先进算力、绿色算力及数据中心缔造，将加速酿成巨大的增量商场。

　　（一）通用算力接入“庶民家”，赋能东说念主民好意思好生存新图景

　　正如用水离不开给水服务，用电离不开电力服务相通，通用算力将提供更为往时的筹画才智。一是数字经济发展激活通用算力增长动能。据中国（深圳）玄虚开发征询院技能团队预测，到2030年，数字经济体量有望壅塞百万亿元，带动算力范畴呈现高速增长态势。据关系统计数据测算，改日5年通用算力范畴复合增长率将达18.5%。

　　二是基础筹画模式将向多元化演进。我国基础筹画模式朝着多核并行、异构并行、角落筹画等体系架构创新演进，各样化、跨体系处理器协同趋势泄露。

　　三是算力加速迈入千门万户。作陪通用算力老本裁减，完备的服务才智和产业生态将提高算力普惠进度，改日用户使用各样算力的易用性赫然提高、老本赫然裁减。

　　（二）智能算力驶入“高速路”，为东说念主工智能提供填塞“燃料”

　　算力是东说念主工智能大模子教师的“燃料”。自2012年以来，东说念主工智能大模子教师算力需求3至4个月翻一番，东说念主工智能教师模子所需算力年增幅高达10倍，将推动智能算力高速成长。一是智能算力需求爆炸式增长。关系机构预测，到2030年，AI模子将领有比面前起始进的GPT-4算法逾越1万倍的筹画才智。届时，我国东说念主工智能中枢产业范畴将卓著1万亿元。

　　二是智能算力技能产业加速壅塞“摩尔定律”镣铐。按照面前东说念主工智能大模子的发展态势，教师算力需求有望推广到正本的10倍至100倍，加速推动筹画开荒、筹画芯片、筹画软件等产业链升级。

　　三是智能算力应用将激活数十万亿元经济新空间。第三代东说念主工智能方兴未已，机器智能正从感知智能走向默契智能，带来出产效率的爆发式增长。据麦肯锡测算，东说念主工智能可使全球GDP增速每年提高1.2个百分点，到2030年将为全球经济孝敬13万亿好意思元。

　　（三）先进算力迎来“创新潮”，夯实数字经济期间新基石

　　作陪海量数据和筹画需求的增长，先进算力成为发展颠覆性技能的环节旅途。一是需求驱动先进算力迎来计谋机遇期。改日数据存储、传输、处理的需求将呈指数级增长，对先进筹画建议更高条款。据赛迪征询院最新数据，展望到2025年，先进算力顺利产业范畴有望超3.5万亿元、辗转产业范畴将卓著10万亿元。

　　二是先进筹画发展带来算力体系颠覆性变革。跟着传统硅基筹画技能向类脑筹画等鸿沟拓展，展望2029年全球类脑筹画芯片商场范畴将达26.6亿好意思元。量子、光子等前沿表面将组成算力新地方，展望到2030年，全球量子筹画商场范畴约65.3亿好意思元。角落筹画等立体化筹画更为教训，到2030年，全球角落筹画商场范畴将增至数千亿好意思元。

　　三是先进筹画将加速向产业鸿沟深度渗入。先进筹画技能的行业应用从容走向深化，加速赋能机灵交通、机灵城市、智能制造等更多鸿沟。

　　（四）绿色算力铺就“新底色”，成为鼓吹全面绿色转型新捏手

　　我国正积极鼓吹绿色数据中心缔造，裁减算力产业能耗。一是算力能耗PUE将降至1.0期间。凭据部署，到2025年底，寰宇数据中心布局将愈加合理，合座上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单元算力能效和碳效权贵提高。

　　二是绿电占比将贴近100%。跟着《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》等一系列标准落地实行，绿色数据中心需求将进一步开释并束缚范例。机构预测，改日用于算力出产供给的绿电占比将贴近100%，碳排放顺利归零。

　　三是区域绿色算力需求将不息开释。跟着PUE 稳步下跌，区域绿色算力发展顺利将泄露，有劲因循算力鸿沟节能降碳。据关系内行测算，如若将大广泛数据中心移动至西部，且将绿电供应率由20%提高至80%，则将在2025年减少1.6个北京市的碳排放量。

　　（五）数据中心激活“新动能”，构筑数字中国缔造新底座

　　数据中心成为因循数字经济高质料发展的环节设施。从总体范畴来看，算力范畴与数据中心数目、部署范畴和区域分散密切关系。算力范畴越大，相应的数据中心数目越多，分散越往时。“十四五”期间，大数据中心投资将以每年卓著20%的速率增长，累计带动各方面投资将卓著3万亿元。

　　从区域分散来看，按照“东数西算”工程对数据中心的功能经营，西部地区的数据中心认真处理对汇注条款不高的业务，如后台加工、离线分析、存储备份等；东部地区的数据中心则认真处理对汇注条款较高的业务，如工业互联网、金融证券、灾害预警、而已医疗、视频通话、东说念主工智能推理等。

　　从时期趋势来看，依托于数据中心经营体系的束缚完善，各区域对数据中心折务器的需求量将保持相对沉稳增长。展望到2026年，京津冀地区对服务器年需求量将达到236.7万台，长三角地区和广东省对服务器的年需求量将分袂达到98.0万台和67.4万台。

　　四、高水平构建与新质出产力发展需求相稳妥的算力体系

　　改日一个时期，相称是“十五五”时期，应统打算力发展的要紧宗旨、要紧任务、要紧工程，科学布局算力基础设施，强化算力技能创新才智，欢乐算力产业生态体系，强化数据安全阴私保护，鼓吹绿色算力协同发展，推动算力产业迈向更高水平。

　　（一）加速落实要紧改造部署，构建数字化产业集群“雁形阵”

　　一是优化以算力设施为中枢的资源成就体系。构建跨部门、跨行业、跨鸿沟的统筹谐和机制，饱读动地方将企业税费减免、研发资金援手、地皮电力要素资源扣头等援手政策与企业发展阶段、区域产值孝敬、办事拉动等身分挂钩。

　　二是强化以算力服务为基础的产业生态体系。缔造完善寰宇算力往来服务平台，探索利用区块链、智能合约等先进技能终了算力服务的自动往来；探索建立跨地区算力调养、汇注传输、算电交融的协同结算机制。

　　三是构建以算力应用为中枢的商场生态体系。强化数字产业整合，构建梯度发展形式，酿成区域分散合理、高效协同发展、发射带动遵循强盛的算力产业链生态体系。

　　（二）科学布局要紧算力设施，夯实数字中国缔造的“强基座”

　　一是优化算力资源成就。以区域谐和发展计谋为引颈，衔尾算力产业发展和业务需求，深入实施“东数西算”要紧计谋，打造跨地域、跨主体的算力资源统筹专揽的算力供给新模式。推动算力与业务、汇注、应用、电力等要素协同发展，带领各样算力向国度关节节点集聚。

　　二是提高算力互联互通。促进东西部地区算力高效互补和协同联动，促进跨网、跨区、跨企数据畅通与交互。加强多元算力资源融书册聚，建立寰宇一体化算力大商场。

　　三是强化行业示范引颈。通过创建算网城市、打造算力中心标杆等方式酿成示范效应，酿成交互、共性、洞开的标准体系；加强对数据中心上架率等野心监测，带领区域经营新建格式加强论证。

　　（三）强化算力要紧科技攻关，酿成新质出产力发展“能源源”

　　一是加强算力环节中枢技能研发。积极推崇新式举国体制上风，系统开展算力产业软硬件“卡脖子”技能攻关，打造以算力为中枢的协同创新体系，带动筹画操作系统、高端芯片、数据库软件、GPU等鸿沟环节中枢技能攻关和居品研发力度。

　　二是提高算力要紧表面征询水平。鼓吹算力基础征询、前沿表面、应用履行等鸿沟征询，深入开展筹画表面、筹画架构、筹画方式等鸿沟要紧创新，构建后摩尔期间算力研发创新上风。

　　三是推动产学研深度交融。援手企业加大研发经费插足，对准算力、运力、存力等环节规范，酿成一批原创型、应用型、引颈型征询后果；培养高水平东说念主才队列，推动高校和企业连合创建数字产业学院，探索数字东说念主才原土化培养新模式。

　　（四）夯实数据安全重心规范，筑牢算力范例发展的“防火墙”

　　一是建立健全数据安全法律轨则体系。应加速探索构建算力发展和安全协同保险机制，加速出台针对算力的安全标准和带领观念，建立融合的算力安全分级和中计标准，加强算力基础设施自主驻扎水平。

　　二是构筑算网全生命周期安全管控措施。统筹缔造集群级安全驻扎才智，强化全场景、全历程的安全风险先见预判和应酬才智，按期范例开展安全性查验督导评估，构建恰当当地近况与需求的汇注和数据安全驻扎平台。

　　三是加强构建促发展保安全机制。加大阴私筹画、区块链等技能应用，推动后量子密码等新兴技能攻关与应用，充分专揽主动详确、动态感知等多元技能详确技能，提高风险实时监测、分析、解决和回首才智。

　　（五）鼓吹绿算协同重心任务，提高两化协同发展的“好成色”

　　一是完善绿色算力发展经营体系。缺一不能地皮、电力以实时势等资源天资，建立完善绿色算力发展经营体系，统筹鼓吹电力系统和汇注、筹画、存储等数字基础设施交融升级，打造以可再生能源为能源保险的算力体系。

　　二是提高绿色电能应用因循才智。推动打造一批绿色数据中心标杆，缔造一批零碳数据中心，优化电力供给结构，积极引入西部风电、光伏发电等清洁能源，将“绿电”膺惩为“绿算”，让“数据流”从容代替“电流”。

　　三是鼓吹绿色算力技能研发应用。饱读动企业加强新一代信息技能与绿色技能交融创新，积极探索源网荷储、分散式光伏等技能研发与产业落地，推动数据中心绿电应用水平束缚提高。

　　（六）谋合算力合营重心鸿沟，扩大全球化洞开合营“一又友圈”

　　一是加强国际疏通合营。积极援手我国算力关系企业“走出去”，以共建“一带沿路”国度为重心，布局国外算力设施；推动全球算力资源“引进来”，加大电信基础设施等鸿沟洞开力度，进一步优化营商环境，促进平正竞争；落实外资企业国民待遇，饱读动和带领外商加大在算力产业链各规范的投资。

　　二是积极参与国际标准制定。积极深化与国际组织和多边平台合营，推出更多跨境算力基础设施缔造和应用的后果、标准与倡议，推动全球算力绿色安全可不息发展，鼓吹算力后果惠及更多国度和东说念主民。

　　三是优化算力全球合营环境。不息深化拓展产学研用等多鸿沟算力国际疏通与合营失少女系列，为算力鸿沟新发展营造精粹的国际环境。